#政策/法规

2026年第二批“中国好医生、中国好护士”名单揭晓，多名中医药人入选

国家卫生健康委10月29日发布2026年第二批“中国好医生、中国好护士”名单，确定30位优秀医务人员，其中孔庆菊、李素云、林琳、周海芳、萨仁、程希等多名中医药人入选。入选者分别来自青海省海北州门源县中医院、河南中医药大学第一附属医院、广东省中医院、杭州市中医院、三亚国际友好中医疗养院和天津市和平区中医医院。

重庆市医保局发文部署全国中成药与中药饮片集采中选结果执行

重庆市医疗保障局办公室发布通知，部署全国中成药采购联盟和全国中药饮片采购联盟集中采购中选结果在重庆的执行工作，自2026年11月20日起实施。中成药集采采购周期至2028年12月31日，中药饮片集采周期原则上为1年、到期可视情延长不超过1年；医保预付金在落地执行次月底前预付50%，第6个月末预付剩余金额。

国家中医药管理局印发2026—2028年周期全国基层中医药工作示范市（县）建设标准

国家中医药管理局综合司印发2026—2028年周期全国基层中医药工作示范市（县）建设标准，要求各地遵照执行，以规范示范市（县）创建工作。2022年印发的示范市、示范县建设标准同时废止，通知附示范市、示范县两份建设标准。

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国家中医药管理局公布2026—2028年周期全国基层中医药工作示范市（县）创建单位名单

国家中医药管理局综合司公布2026—2028年周期全国基层中医药工作示范市（县）创建单位名单，名单见附件1、2。通知要求各创建单位对照建设标准推进创建任务，省级中医药主管部门做好日常监测评估，国家中医药管理局将在创建周期结束前组织评估验收，合格者正式命名为“全国基层中医药工作示范市（县）”。

国家中医药局等两部门发文推进基层中医适宜技术推广应用

国家中医药局综合司、国家卫健委办公厅印发《关于推进基层中医适宜技术推广应用的通知》，提出健全国家、省、市县级推广网络，到2030年县级推广中心基本实现全覆盖。通知明确以《基层中医适宜技术手册》为基础，将针刺、推拿、刮痧、拔罐、艾灸等列为全国统一推广核心目录，省级目录中国家核心目录技术占比原则上不低于70%，县级优先推广6类15项以上技术。

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徐笑解读《医疗卫生强基工程中医药行动方案》：以综合管理创新推动基层中医药内涵式发展

国家卫生健康委医院管理研究所研究员徐笑解读2026年7月国家中医药管理局会同相关部门发布的《医疗卫生强基工程中医药行动方案》，该方案部署7项行动、25项重点任务，其中综合管理创新攀升行动聚焦中医医疗质量管理、数智化服务管理和全国基层中医药工作示范市（县）创建三方面。

强基工程中医药行动方案·专家解读｜孙士江：以文化认同与产业活力厚植基层中医药振兴根基

河北中医药大学党委副书记、河北省中医院党委书记孙士江解读《医疗卫生强基工程中医药行动方案》中"健康科普和文化产业融合振兴行动"的2项重点任务。截至2025年底，全国县级中医医院达2238家，基层医疗卫生机构中医馆覆盖率接近98%，中医馆中医医师配备比率达95.5%。该行动提出到2030年基层中医药健康文化普及推广等5个方面提质升级，推动文化产业化与产业文化化双向互促。

国家中医药局、国家卫健委发文推进基层中医适宜技术推广应用

国家中医药局综合司、国家卫健委办公厅印发《关于推进基层中医适宜技术推广应用的通知》，提出健全国家、省、市县级推广网络，到2030年县级推广中心基本实现全覆盖。通知明确以《基层中医适宜技术手册》为基础，将针刺、推拿、刮痧、拔罐、艾灸等列为全国统一推广核心目录，省级目录中国家核心目录技术占比原则上不低于70%。

国家中医药管理局印发2026—2028年周期全国基层中医药工作示范市（县）建设标准

国家中医药管理局综合司印发2026—2028年周期全国基层中医药工作示范市（县）建设标准，要求各地遵照执行。2022年印发的示范市、示范县建设标准（国中医药医政发〔2022〕1号）同时废止，新标准依据《全国基层中医药工作示范市(县)管理办法》（国中医药医政发〔2026〕5号）制定。

国家中医药管理局公布2026—2028年周期全国基层中医药工作示范市（县）创建单位名单

国家中医药管理局综合司公布2026—2028年周期全国基层中医药工作示范市（县）创建单位名单，要求各创建单位对照建设标准推进创建任务。省级中医药主管部门负责日常监测评估，国家中医药管理局将在创建周期结束前组织评估验收，合格者正式命名为“全国基层中医药工作示范市（县）”。

国家卫健委等三部门印发乡镇卫生院和社区卫生服务中心服务能力标准（2026版）

国家卫生健康委、国家中医药局、国家疾控局联合印发《乡镇卫生院服务能力标准（2026版）》和《社区卫生服务中心服务能力标准（2026版）》，自印发之日起施行。2022年7月16日印发的国卫基层函〔2022〕117号中两项2022版标准同步废止，各地需组织基层机构对照新版标准提升服务能力。

湖南省印发中医药发展“十五五”规划

湖南省人民政府办公厅近日印发《湖南省中医药发展“十五五”规划》，部署“十五五”时期中医药振兴发展。规划提出到2030年覆盖全人群全生命周期的中医药服务体系更加完善、产业发展竞争力位居全国前列等目标，并部署优化中医药资源布局、夯实中药材产业发展基础、培育现代中医药产业集群等9项重点任务，设置12个专栏。

天津市卫健委印发卫生健康发展“十五五”规划，提出做强中医药特色优势

天津市卫生健康委近日印发《天津市卫生健康发展“十五五”规划》，提出深化中西医融合创新、做强中医药特色优势。规划明确开展中医医疗集团和名医堂建设、实施中医治未病和中医康复服务能力提升工程，并推进中西医协同“旗舰”医院和“旗舰”科室建设。规划还提出到2030年紧密型医联体全覆盖、二级以上公立综合性医院老年医学科设置比例超过90%，并拓展“中医药+”场景经济、擦亮“津医卫药”品牌。

青海省印发中医药振兴发展“十五五”规划

青海省卫生健康委员会、青海省发展和改革委员会联合印发《青海省中医药振兴发展“十五五”规划》，部署“十五五”时期中医药（含藏医药、蒙医药）高质量发展。规划提出到2030年健全中医药服务供给体系、夯实基层网底、推动高原病中医和中西医结合诊疗指南落地推广，并部署10项重点任务、34项重点举措和11个专栏重点工作。

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青海省印发中医药振兴发展“十五五”规划

青海省卫生健康委、省发展改革委联合印发《青海省中医药振兴发展“十五五”规划》，部署2026—2030年全省中医药（含藏医药、蒙医药）振兴发展工作，提出到2030年构建适配高原人群的全周期中医药健康服务格局。规划重点部署服务体系建设、专科能力提升、人才培育、高原中医药科研攻关、特色产业发展等十项任务，并明确建设高原中医专科和高原病、慢性病、地方病特色专科，推进青海省药用植物种质资源库建设。

仙龙药业被取消饮片集采资格21天后恢复，联采办按药监结论收窄处置范围

全国中药饮片联盟采购办公室9月29日取消贵州仙龙药业第二批集采全部品种等级中选资格，10月20日又恢复其全部中选资格，间隔21天。恢复公告称，药监部门将检查结论由笼统的“不符合”调整为“不符合，暂停清半夏中药饮片的生产、销售，移送执法部门进一步调查处置”，风险控制措施仅涉及清半夏，不涉及该企业本次集采的全部中选品种。仙龙药业是第二批全国饮片联盟集采启动以来首例“取消后恢复”的企业。

国家药监局、海关总署增设云南清水河、猴桥两个药材进口边境口岸

国家药监局、海关总署联合发布公告，增设云南省清水河、猴桥口岸为药材进口边境口岸，自公告发布之日起中药材可经由这两个口岸进口。公告明确，临沧市市场监督管理局负责清水河口岸、保山市市场监督管理局负责猴桥口岸的进口药材登记备案，云南省食品药品监督检验研究院为两口岸药品检验机构，所进口药材应符合《进口药材管理办法》等规定。

2026世界传统医药大会部长圆桌会议在北京召开

10月17日，2026世界传统医药大会部长圆桌会议在北京召开，中国国家中医药管理局副局长王思成与非盟委员会卫生、人道主义事务与社会发展委员阿玛·图穆阿莫瓦共同担任主席。黄璐琦在会上专门介绍“新时代神农尝百草”行动，并邀请各国卫生部长、世界卫生组织代表和非盟委员会代表提出意见建议。与会各方就行动实施路径、药用植物资源可持续利用达成三点共识。

2026世界传统医药大会政府论坛在北京召开

10月17日，2026世界传统医药大会政府论坛在北京召开，主题为“协同推进初级卫生保健：从承诺到行动”。论坛围绕“协作推动传统医学融入初级卫生保健”和“传统医学发展的新路径”两大议题展开研讨，与会各方认为传统医药是各国推进全民健康覆盖的重要资源。

国家中医药管理局负责同志会见出席2026世界传统医药大会的多国官员

国家中医药管理局负责同志近日在京分别会见来华出席2026世界传统医药大会的世卫组织西太区主任萨亚·皮乌卡拉及塞舌尔、佛得角、塞拉利昂、牙买加等国卫生部门官员。中方宣介习近平主席在全国卫生与健康大会上的重要讲话精神，表示愿与各方共同实施“新时代神农尝百草”行动，深化中医药医疗、教育、科研、产业等方面交流合作。外方赞赏中国中医药事业发展成就，愿积极参与该行动并借鉴中国经验。

湖北医保局通知执行第二批全国中药饮片联采中选结果

湖北省药械集中采购部门联席会议办公室发布通知，全省自2026年10月30日起统一执行第二批全国中药饮片采购联盟集中采购中选结果，采购周期原则上执行至2027年10月31日。执行范围覆盖全省公立医疗机构（含军队医疗机构）及参加该批次的医保定点社会办医疗机构和定点药店，医疗机构须通过省采购平台签订采购协议、按中选价格采购，不得线下采购或再次议价。

安徽省医保局部署第二批全国中药饮片联盟集采落地实施

安徽省医疗保障局发布通知，第二批全国中药饮片联盟采购及第四批、第二批接续全国中成药联盟采购中选结果自2026年10月28日起执行，安徽省药品带量联动采购中选结果自2026年11月10日起执行。中药饮片联盟采购周期原则上为1年，可视情况延长不超过1年；通知要求各地监测中选药品进院与供应情况，对不入院、采购低于序时进度及供应质量问题及时约谈督导。

国家医保局首批医疗服务项目目录方案未纳入中医类项目

国家医保局9月16日印发《国家基本医疗保险医疗服务项目目录（第一批）制定工作方案》，首批覆盖心血管、呼吸、眼科等13个类别，5月征求意见稿中的中医灸法拔罐推拿、中医外治、中医针法、中医骨伤、中医特殊疗法5类中医项目均未进入首批。原文指出，此次调整的是医疗服务项目目录，与中成药报销所走的药品目录是两条线，暂不纳入首批不等于取消报销，各省现行针灸、推拿、正骨等中医诊疗医保政策未受影响。

上海发布执行第二批全国中药饮片联盟采购中选结果通知

上海市医药集中招标采购事务管理所发布通知，第二批全国中药饮片联盟采购中选结果将于2026年10月30日在上海生效执行，采购周期原则上为1年，可视情况延长不超过1年。中选药品实行最高限价管理，以“克”为计量单位的中选价格即为最高限价，小包装中选药品可在中选价基础上按不超过5元/公斤加价；医疗机构应优先使用中选药品并完成协议采购量，回款时间原则上不超过确认发票之日起的次月底。

全国中药饮片联盟采购办公室恢复贵州仙龙药业有限公司中选资格

全国中药饮片联盟采购办公室2026年10月20日公告，恢复贵州仙龙药业有限公司全国中药饮片采购联盟集中采购（ZYYPLM-2026-1）全部品种等级中选资格。此前该企业因药监检查结果被取消资格，经核实风险控制措施仅涉及清半夏中药饮片，不涉及集采中选品种。

李强出席2026世界传统医药大会开幕式并致辞

国务院总理李强10月17日在北京出席2026世界传统医药大会开幕式并致辞，提出传统医药是守护人类健康的独特力量，中国坚持守正创新、运用现代科技推进中医药创造性转化。李强表示中国将推动中医药数智化转型，扩大医疗服务开放试点，并同各方推进"一带一路"药用资源保育中心建设。世界卫生组织西太平洋区域主任皮乌卡拉致辞，约1200名各国官员、专家学者及国际组织负责人出席。

第二批全国中药饮片集采落地我市，41个品种10月15日起执行中选结果

市医保局表示，10月15日起全市参加第二批全国中药饮片联盟集采的公立医疗机构（含军队医疗机构）和医保定点社会办医疗机构执行中选结果，共涉及41个中药饮片品种。品种包括板蓝根、天麻、熟地黄等常用饮片，莲子、玫瑰花、芡实等药食两用品种，以及重楼、钩藤、猪苓等珍稀品种，并细分为统货、选货两个质量等级。

国家中医药管理局印发《基层中医适宜技术手册》

国家中医药管理局综合司印发《基层中医适宜技术手册（2026版）》，要求各地加强培训和指导，强化中医适宜技术在基层的使用推广。通知称该手册由国家中医药管理局组织专家编写，旨在推进医疗卫生强基工程中医药行动实施，提升基层常见病、多发病中医诊疗水平和服务能力。

国家中医药管理局解读《中医医疗质量控制中心管理规定》

国家中医药管理局就《中医医疗质量控制中心管理规定》作出政策解读，明确国家级中医质控中心的功能定位、管理职责、产生机制和运行管理要求，省级及以下中医质控中心参照执行。解读提到，2025年该局已在全国范围布局22个国家级中医质控中心筹建单位，全国中医质控网络初步建立；国家级中心按临床类、管理类两类规划设置，采用委托或遴选方式确定筹建单位，筹建期满并验收合格后正式确定依托单位，并实行定期评估、动态管理。

国家中医药管理局公示2026—2028年周期全国基层中医药工作示范市（县）创建单位名单

国家中医药管理局综合司公示2026—2028年周期全国基层中医药工作示范市（县）创建单位名单，公示期为2026年10月14日至10月20日。名单经地方自评、省级推荐、形式审查、专家复核及局长会议审议通过，依据为《全国基层中医药工作示范市(县)管理办法》（国中医药医政发﹝2026﹞5号）。公示期间如有异议，可向国家中医药管理局医政司反映。

国家中医药管理局印发《中医医疗质量控制中心管理规定》

国家中医药管理局印发《中医医疗质量控制中心管理规定》，明确各级中医质控中心的职责、产生机制与运行管理要求。国家级中医质控中心分临床类和管理类，筹建期原则上一年，依托单位须为三级甲等中医医院等并满足专职人员、经费等条件。国家中医药管理局按4年一个管理周期开展年度评估，评估分优秀、良好、合格、不合格4个等次，管理周期内2次不合格即解除依托关系。

全国中药饮片联盟采购办公室取消7家企业中选资格

9月29日，全国中药饮片联盟采购办公室发布处置公告，取消7家已中选企业的全国中药饮片联盟采购中选资格，触发事由均来自地方药监部门公开的监管结论。其中3家企业被列入违规名单，暂停参与集采活动18个月，超出第二批全国饮片集采1年的常规采购周期。从地方药监作出监管决定到联采办发布处置公告，整体周期不到两周，公告次日多地医保部门启动属地执行。

青海省医保局通知执行第四批及第二批接续全国中成药联盟采购和第二批全国中药饮片联盟采购中选结果

青海省医疗保障局办公室发布通知，明确自2026年10月20日起执行第四批及第二批接续全国中成药联盟采购、第二批全国中药饮片联盟采购中选结果，实施范围为全省各级公立医疗机构及驻青军队医疗机构。中成药中选产品采购周期执行至2028年12月31日，中药饮片中选产品采购周期原则上为1年、可视情况延长不超过1年，采购协议每年一签。

上海取消甘肃辉凯隆、安徽承顺部分中选中药饮片采购资格

上海市医药集中招标采购事务管理所发布通知，自10月9日起取消首批相关中选饮片采购资格，涉及甘肃辉凯隆药业有限责任公司、安徽承顺制药有限公司在全国中药饮片采购联盟集中采购（ZYYPLM-2026-1）在本市全部品种等级的中选资格。通知称，依据全国中药饮片联盟采购办公室《关于对个别中选企业进行处置的公告》要求作出，有相关品种约定采购量的医疗机构采购其他中选产品视同完成约定采购量。

辽宁启动第二批全国中药饮片联盟集采中选企业信息完善与配送关系建立

辽宁省公共资源交易中心通知，第二批全国中药饮片联盟集中带量采购辽宁中选生产企业须完善企业信息并建立配送关系。建立配送关系截止2026年10月15日24时，完善生产企业信息截止2026年10月31日24时；每个流水号在每个地级市可选择不超过3家配送企业，营口市仅可选择1家。

云南明确全国第二批中药饮片联盟集采中选结果10月20日起挂网交易

云南省政府采购和出让中心发布通知，全国第二批中药饮片联盟集中采购中选结果自2026年10月20日起可在云南省医保招采子系统采购，采购周期原则上为1年，可视情况延长不超过1年。中选企业和配送企业即日起在云南省医保公共服务平台注册认证、建立配送关系，并以电子合同签订三方协议，协议沿用第一批中药饮片集采版本。

国家中医药管理局印发《中医医疗技术手册（2026版）》

国家中医药管理局综合司印发《中医医疗技术手册（2026版）》，供临床使用推广。该手册由专家对《中医医疗技术手册（2013普及版）》修订形成，目的是进一步规范中医医疗技术临床应用、保障医疗质量与安全。

国家中医药管理局科技司征集2026年中医药全国性专款专项“中医药关键科学问题分析研究”项目承担单位

国家中医药管理局科技司公开征集1个2026年中医药全国性专款专项项目承担单位，项目为“中医药关键科学问题分析研究”，经费30万元，执行周期三年。项目任务包括梳理“十五五”中医药重点科学研究方向、建立重大项目储备库、汇总创新成果形成年度总结分析报告。申报截止日期为2026年9月18日，以邮戳为准。

国家中医药局等十一部门印发医疗卫生强基工程中医药行动方案

国家中医药局、国家卫健委、国家医保局等十一部门联合印发《医疗卫生强基工程中医药行动方案》，提出到2030年基层中医药服务网络全面建立、力争居民15分钟可达最近医疗服务点获得中医药服务。

国家中医药管理局等11部门印发《医疗卫生强基工程中医药行动方案》并发布政策解读

国家中医药管理局等11部门联合印发《医疗卫生强基工程中医药行动方案》，明确到2030年在县级中医医院服务能力、基层中医药服务能力、人员配备、适宜技术推广和健康文化普及5个方面实现提质升级。方案共3部分，确定服务网络优化、服务能力提质增效、基层人才扩容培优等7项行动、25项重点任务，并明确部委职责分工，其中包含推动在紧密型县域医共体建设中发挥中医药作用和加大医保政策支持力度。