徐笑解读《医疗卫生强基工程中医药行动方案》:以综合管理创新推动基层中医药内涵式发展
国家卫生健康委医院管理研究所研究员徐笑解读2026年7月国家中医药管理局会同相关部门发布的《医疗卫生强基工程中医药行动方案》,该方案部署7项行动、25项重点任务,其中综合管理创新攀升行动聚焦中医医疗质量管理、数智化服务管理和全国基层中医药工作示范市(县)创建三方面。
推荐理由:文章把《中医药行动方案》中综合管理创新攀升行动拆成质控、数智化、示范创建三条路径,便于理解基层中医药从扩面转向提质的政策逻辑。
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推荐理由:文章把《中医药行动方案》中综合管理创新攀升行动拆成质控、数智化、示范创建三条路径,便于理解基层中医药从扩面转向提质的政策逻辑。
国家中医药局综合司、国家卫健委办公厅印发《关于推进基层中医适宜技术推广应用的通知》,提出健全国家、省、市县级推广网络,到2030年县级推广中心基本实现全覆盖。通知明确以《基层中医适宜技术手册》为基础,将针刺、推拿、刮痧、拔罐、艾灸等列为全国统一推广核心目录,省级目录中国家核心目录技术占比原则上不低于70%。
推荐理由:通知给出国家、省、市县级推广中心的分层建设目标与2030年覆盖指标,可据此判断基层中医适宜技术的推广节奏。
国家中医药管理局就《中医医疗质量控制中心管理规定》作出政策解读,明确国家级中医质控中心的功能定位、管理职责、产生机制和运行管理要求,省级及以下中医质控中心参照执行。解读提到,2025年该局已在全国范围布局22个国家级中医质控中心筹建单位,全国中医质控网络初步建立;国家级中心按临床类、管理类两类规划设置,采用委托或遴选方式确定筹建单位,筹建期满并验收合格后正式确定依托单位,并实行定期评估、动态管理。
推荐理由:解读说明了国家级中医质控中心的产生机制与运行管理要求,可供省级及以下机构参照布局。
国家中医药管理局印发《中医医疗质量控制中心管理规定》,明确各级中医质控中心的职责、产生机制与运行管理要求。国家级中医质控中心分临床类和管理类,筹建期原则上一年,依托单位须为三级甲等中医医院等并满足专职人员、经费等条件。国家中医药管理局按4年一个管理周期开展年度评估,评估分优秀、良好、合格、不合格4个等次,管理周期内2次不合格即解除依托关系。
推荐理由:规定明确了国家级中医质控中心的设置程序、依托单位条件和四年动态管理要求,可供相关医院对照筹备。
国家中医药管理局综合司印发《中医医疗技术手册(2026版)》,供临床使用推广。该手册由专家对《中医医疗技术手册(2013普及版)》修订形成,目的是进一步规范中医医疗技术临床应用、保障医疗质量与安全。
推荐理由:通知交代了手册修订的缘由与印发对象,读者可据此了解中医医疗技术临床应用的规范依据。
国家中医药局、国家卫健委、国家医保局等十一部门联合印发《医疗卫生强基工程中医药行动方案》,提出到2030年基层中医药服务网络全面建立、力争居民15分钟可达最近医疗服务点获得中医药服务。
推荐理由:方案给出2030年县级中医医院、中医馆和人才配备的具体量化目标,可据此判断基层中医药建设任务与资源投向。
国家中医药局、国家发展改革委就国务院批复同意、两部门联合印发的《中医药振兴发展“十五五”规划》答记者问,提出到2030年实现人人享有中医药服务。规划从资源、服务、文化、开放发展等方面设置10项指标,不再设置机构、床位等规模性指标,并部署完善高质量中医药服务体系、推动中西医结合高质量发展、推进现代化中药产业等十个方面重点任务。
推荐理由:两部门以答记者问形式交代规划目标、10项指标与十方面任务,可据此了解十五五中医药发展的政策取向。
国家卫生健康委、国家中医药局印发《家庭病床服务指南(试行)》,面向失能、高龄、慢性病、残疾人等行动不便患者,由基层医疗卫生机构上门提供诊疗、康复、护理等服务。指南将针刺、灸法、推拿等中医非药物疗法列入服务内容,并规定首次访视应在建床24小时内完成、查床一般每周不少于1次,医师需具备3年及以上独立临床工作经验、护士需具备5年及以上临床护理经验。
推荐理由:指南把中医非药物疗法纳入家庭病床服务项目,并明确人员资质与查床频次要求,可据此判断基层居家医疗的服务边界。
国家中医药管理局印发《三级中医医院评审标准(2026年版)》,自印发之日起实施,2017年版三级中医医院评审标准、三级中西医结合医院评审标准、三级民族医医院评审标准及其实施细则同时废止。通知提出引导中医医院坚持公益性、履行功能定位,落实“强基、稳二、控三”工作部署和分级诊疗制度要求。
推荐理由:新版评审标准替代2017年版及中西医结合、民族医医院旧标准,读者可据此了解中医医院评审要求的变化。
国家中医药管理局就《三级中医医院评审标准(2026年版)》作出政策解读,明确该标准由2017年版中医医院、中西医结合医院、少数民族医医院评审标准及实施细则修订整合而成,适用于三级中医医院并含中西医结合医院、少数民族医医院,二级中医医院和二级及以上中医专科医院可参照使用。
推荐理由:解读说明了2026年版三级中医医院评审标准在评审方式、准入和质量管理上的调整,读者可据此了解医院评审要求的变化。
国家中医药局、国家卫生健康委、国家疾控局联合修订印发《乡镇卫生院 社区卫生服务中心中医药服务管理基本规范》,将原乡镇卫生院和社区卫生服务中心两个文件合并为一个,共六章二十条。
推荐理由:解读交代了合并修订的背景与六章框架,读者可据此了解基层中医药服务管理要求的变化方向。
国家中医药局、国家卫健委、国家疾控局修订印发《乡镇卫生院 社区卫生服务中心中医药服务管理基本规范》,替代2003年版两份规范并自公布之日起施行。规范要求独立设置中医科、开设中药房,中医类别医师占本机构医师总数比例达20%以上且中级以上职称者至少1名,可提供6类10项以上中医药技术方法,中成药原则上不少于80种、中药饮片(含颗粒剂)不少于300种。
推荐理由:三部门修订2003年版基层中医药服务规范,明确中医科设置、人员配比与药品种类等量化要求。
国家卫生健康委员会医师资格考试委员会发布2026年第1号公告,明确2026年全国医师资格考试安排。网上报名时间为2026年1月29日10时至2月11日24时,现场审核时间为2月27日至3月12日;实践技能考试合格分数线为60分,在国家实践技能考试基地参加考试且成绩合格者成绩两年有效。
推荐理由:公告给出2026年医师资格考试报名、技能考试与综合考试的时间节点和分数线,中医类别考生可据此安排报考。